安江林——甘肅省社會科學院經濟研究所所長

安江林，出生于1946年10月，漢族，陜西省洛川縣人，現任甘肅省社會科學院經濟學研究員、經濟研究所所長、西北創造與發展研究中心主任。

教育及工作經歷：

1978年9月1980年1月在甘肅省委黨校進修哲學和政治經濟學專業，

1981年在四川大學哲學系進修哲學專業。

1971-1985年擔任蘭州大學哲學系教師、《科學•經濟•社會》雜志編輯，系統地講授過哲學原理、政治經濟學、財政學等課程。

1985年8月以來在甘肅省社會科學院經濟研究所先后擔任《開發研究》雜志編輯、副研究員、研究員、副所長、所長。

1996年、2000年先后重點進行過中小企業發展的國際比較研究、甘肅擴大外向型經濟規模研究等。

2006年1月曾赴澳大利亞墨爾本市斯文本大學進行經濟社會問題學術交流，并調查和研究中國西部資源開發型企業在澳大利亞建立海外原料基地的可行性等問題。

研究領域： 　　

區域經濟理論；工業經濟理論；經濟結構理論。 　　

理論研究工作的主要特點： 　　

1.注重在經濟社會發展的重大問題上確定研究項目，以應用性研究為主，提供可操作性強的理論思路、規劃方案和對策建議。 　　

2.注重運用多學科的知識進行跨學科課題研究，在學科的交叉領域取得的創新成果較多。 　　

3.注重研究成果的科學真理性與對策可行性的統一，如在經濟結構、地區工業發展、科技和體制創新、品牌戰略、西部開發、扶貧開發、生態經濟、城市經濟、企業改制等領域提出的理論觀點和向政府及企業提出的具體對策建議，經過10多年以至20多年省內外發展實踐的檢驗，證明是正確的或基本正確的。

承擔科研項目情況：

      主持并完成甘肅省人民政府發展和改革委員會、甘肅省科學技術廳、甘肅省社科規劃辦公室、甘肅省社會科學院、甘肅省農墾總公司等部門、單位立項的軟科學課題16項，參與完成國家級課題和省部級課題多項。 　　

 1.振興甘肅裝備制造業對策研究（甘肅省社科規劃辦2007年1月立項，2007年10月通過省級評審鑒定）；

2.2006年甘肅經濟社會發展藍皮書.經濟篇（甘肅省社會科學院2006年重點課題，2007年1月通過院級評審鑒定）；

3. “十一五”期間加快甘肅中心城市發展與產業集群的形成、升級研究 （甘肅省發展和改革委員會2004年5月立項，2005年12月通過省級軟科學評審鑒定）；

4. 甘肅牛羊產業重點項目規劃研究（國務院西部開發辦委托甘肅省發展和改革委員會2004年4月立項，2005年11月通過省級評審鑒定）；

5. “十一五”甘肅經濟社會發展戰略研究（甘肅省社會科學院2004年重點課題，2005年1月通過省級評審鑒定）；

6.國家社科基金2004年項目：構建中國西部增長極體系帶動新型工業化發展研究；

7. 甘肅城市現代化水平與經濟增長速度相關關系研究（甘肅省社會科學院2003年重點課題，2004年2月通過省級評審鑒定）；

8. 加入世貿組織后甘肅農墾系統企業集團組建方案與企業集團管理、發展研究（甘肅省社科規劃辦2002年6月立項，2004年12月通過省級評審鑒定）；

9. 甘肅老工業基地改造規劃 （甘肅省發展和改革委員會2003年4月立項，2003年11月通過省級軟科學評審鑒定）；

10.甘肅省省重大項目：甘肅新型工業化道路研究（該項目由甘肅省副省長楊志明主持，甘肅省科學技術廳2003年立項，2004年11月通過省級軟科學評審鑒定），安江林完成了該項目的子課題《甘肅工業發展的體制創新》；

11.河西地區各級各類生態經濟系統建設規劃研究（甘肅省發展和改革委員會2002年3月立項，2003年11月通過省級軟科學評審鑒定）；

12. 甘肅農墾系統教育改革與發展實施方案（甘肅省農墾總公司2002年1月立項，2003年11月通過省級軟科學評審鑒定）；

13. 新時期甘肅扶貧決策研究（甘肅省發展和改革委員會2001年12月立項，2003年11月通過省級軟科學評審鑒定）；

14.加入世貿組織對甘肅經濟的影響（甘肅省社科規劃辦2000年6月立項，2000年12月結項）；

15. 企業集團化趨勢和甘肅農墾企業戰略改組研究（甘肅省農墾總公司1997年立項，1998年2月通過省級軟科學評審鑒定）；

16.中小企業發展的國際比較研究（系國家社科基金項目《西部中小企業發展研究》的子課題，該課題 1996年結項）；

17.慶陽老區工業成長與區域科技經濟社會協調發展研究（甘肅省科學技術委員會1994年立項，1995年通過省級軟科學評審鑒定）；

18.經濟結構與經濟成長（甘肅省科學技術委員會1989年立項，1992年通過省級軟科學評審鑒定）；

19.亞洲開發銀行技術援助項目：甘肅非公有制經濟發展研究；

20. 中國石油蘭州石化公司委托課題：企業文化與管理思想研究。

科研成果： 　　

科研成果共獲得各種獎項10項：  

1、甘肅省社會科學成果最高獎一等獎1項（1990.11.）。

2、甘肅省社會科學成果最高獎一等獎1項（1993.5.）。

3、甘肅省社會科學成果最高獎三等獎1項（1999.1..）。

4、甘肅省優秀圖書獎1項（1996.5.）。

5、甘肅省科學技術進步獎三等獎1項（1997.5.）。

6、甘肅省慶陽地區科學技術進步獎一等獎1項（1997.6.）。

7、農業部農墾局調查研究成果獎三等獎1項（2000.12.）。

8、甘肅省經濟學會二等獎1項（1992.11.）。

9、甘肅省企業改革與對外開放理論研討會優秀論文獎1項（1995年12月18日）。

10、甘肅國土經濟學會一等獎1項（1998.）。

發表過《開發思想的歷史發展和現代開發理論研究》、《自然資源的強化開發與資源保護、環境保護的相互結合》、《西部開發的基本戰略模式》、《河西地區建設各級各類生態經濟系統的基本對策》、《甘肅工業結構調整的戰略重點》、《新時期甘肅扶貧開發的戰略思路》等論文90余篇。作為第一作者公開出版經濟理論專著2部:《經濟結構與經濟成長》，甘肅人民出版社1993年8月（獲1996年甘肅省優秀圖書獎）;《工業成長與區域發展》，甘肅人民出版社1996年9月。作為副主編公開出版經濟理論專著1部：《中國發展之魂（經濟篇）》甘肅文化出版社2004年9月。參與完成經濟理論著作5部。

出版專著：

1、《經濟結構與經濟成長》，安江林主編，甘肅人民出版社，1993年8月。

2、《工業成長與區域發展》，安江林主編，甘肅人民出版社，1996年9月。

3、 《中國發展之魂（經濟篇）》，安江林副主編，甘肅文化出版社，2004年9月。

發表論文：

1 絲綢之路經濟帶——中國的開放式能源生命線 安江林 開發研究 2014/05

2 新時期建設西部區域增長極的戰略思考 安江林 現代營銷(學苑版) 2010/06

3 甘肅發展核工業的主要對策 安江林 開發研究 2009/06

4 建設生態經濟型的和諧新農村 安江林; 周治中 環境研究與監測 2009/01

5 甘肅裝備制造業的技術升級途徑 安江林 開發研究 2007/06

6 甘肅城市產業集群發展對策 安江林 開發研究 2006/03

7 股份制企業集團的體制規范和資產經營管理 安江林 開發研究 2005/01

8 統籌區域發展的重要戰略方式——建設增長極體系 安江林 開發研究 2004/05

9 甘肅工業結構調整的戰略重點與支柱產業培育 安江林 發展 2003/11

10 西部大開發與現代增長極理論的創新 安江林 甘肅社會科學 2003/04

11 現代社會科學發展的特點和西部省區社會科學知識創新的戰略思路 安江林 甘肅社會科學 2002/05

12 加入世貿組織后西部省區經濟發展戰略的調整 安江林 甘肅社會科學 2001/06

13 加入世貿組織后 西北開發的戰略模式和戰略重點 安江林; 安文華 發展 2001/04

14 加入世貿組織后西北開發的戰略模式特點 安江林; 安文華 社科縱橫 2000/06

15 西部開發的基本戰略模式——工業化與知識化混合發展 安江林 甘肅社會科學 2000/04

16 大地灣文化與黃帝時代——從考古實物與史料看古成紀地區在我國遠古史上的地位 李自宏; 安江林 蘭州大學學報 1999/03

17 大力扶持發展高起點的咨詢產業 安江林 發展 1999/03

18 建立知識創新型名牌戰略 安江林 標準化報道 1999/01

19 實施“創造力開發工程”推動區域經濟由傳統型向知識型轉變 安江林; 周治中; 延濤 社科縱橫 1998/05

20 國有企業集團化改組必須建立規范的國有資產營運體系 安江林 發展 1998/03

21 名牌戰略——甘肅工業結構調整和工業發展總體思路的先導 安江林 標準化報道 1998/01

22 三論我國經濟發展的動力機制問題 安江林; 聶華林; 段德元 蘭州大學學報 1992/03

23 開發活動與非開發活動的辯證關系 徐仲碧; 安江林; 強明俠 西北師大學報(社會科學版) 1992/02

24 再論我國經濟發展的動力機制問題 安江林; 聶華林; 段德元 蘭州大學學報 1991/04

25 甘肅的一級產業優勢和一級經濟循環圈 安江林 社會科學 1990/02

26 甘肅產業開發的基本對策 安江林; 邵克文 社科縱橫 1990/01

27 開發思想的歷史發展和現代開發理論研究 安江林 蘭州大學學報 1989/03

28 黃河上游多民族經濟開發區在各級區域分工體系中的地位和作用 安江林 開發研究 1988/05

29 社會開發活動及其結構、特點和分類 安江林 社會科學 1988/02

30 注意開發農村屋頂經濟 安江林 開發研究 1986/03

31 旅游不發達地區應以國內旅游為主 安江林 開發研究 1986/03

32 甘肅發展鄉鎮食品工業大有可為 安江林 開發研究 1986/03

33 甘肅經濟開發應注意保護生物資源 安江林 開發研究 1986/03

34 運籌經濟改革 共謀老區振興——慶陽地區經濟體制改革理論討論綜述 安江林 開發研究 1986/02

 報紙論文：

1 中國的多板塊區域開發戰略 安江林 企業家日報 2015-08-09

2 絲綢之路經濟帶的大致走向和布局結構特點 安江林 企業家日報 2014-02-15

3 以改革開放促進內陸地區大發展 安江林 甘肅日報 2014-01-10

4 創新創業——推動經濟持續、健康發展的生命活力 安江林 企業家日報 2013-10-12

5 調結構 不能拔苗助長 安江林 人民政協報 2013-05-03

6 充分認識和利用經濟結構的重要規律 安江林 企業家日報 2013-03-23

7 充分認識和利用經濟結構的重要規律 安江林 企業家日報 2013-03-16

8 建設省域增長極體系的探討 安江林 甘肅日報 2011-02-28

 

榮譽獎勵：

1、1990年獲甘肅省社會科學成果最高獎一等獎1項。

2、1992年獲甘肅省經濟學會二等獎1項。

3、1993年獲甘肅省社會科學成果最高獎一等獎1項。

4、1995年獲甘肅省企業改革與對外開放理論研討會優秀論文獎1項。

5、1996年獲甘肅省優秀圖書獎1項。

6、1997年獲甘肅省科學技術進步獎三等獎1項。

7、1997年獲甘肅省慶陽地區科學技術進步獎一等獎1項。

8、1998年獲甘肅國土經濟學會一等獎1項。

9、1999年獲甘肅省社會科學成果最高獎三等獎1項。

10、2000年獲農業部農墾局調查研究成果獎三等獎1項。

 

安江林：一位長期結合西部實際探索經濟帶理論的經濟學家

2015-05-31

 

■楊才勇 中國宏觀經濟學會研究室主任

安江林長期從事經濟學研究工作，先后擔任蘭州大學教師、雜志編輯和甘肅省社會科學院經濟研究所所長，現為西北創造與發展研究中心主任、中國宏觀經濟學會客座專家。在幾十年的學術經歷中，他把國家和本地區經濟建設的實際需要作為自己掌握知識和從事理論研究的“路標”，堅持研究社會經濟領域的結構規律和重大問題，為發展區域經濟結構學理論、增長極理論和經濟帶理論付出了艱辛的勞動，體現了探索科學真理與服務經濟建設實際相結合的治學特點。

“一帶一路”戰略的實施正在廣泛、深刻地影響著未來中國的發展道路和世界戰略格局的變化，有可能成為國際區域發展的劃時代創舉。而中國版的經濟帶理論由此也成為指導中國經濟發展和影響世界經濟結構演變的重要戰略思想。將經濟帶學說上升為國家總體發展的重要戰略指導理論，是我國許多經濟學家和理論工作者長期耕耘的重大收獲，更是國家最高決策層“慧眼識學問”的科學決斷。人們由此可以看到，緊密結合國情、區情的經濟學知識創新及其與政府決策的密切配合，對國家和世界的發展能夠起到何等的作用。

為我國經濟帶理論做出貢獻的，既有老一代的經濟學泰斗，也有年輕的理論隊伍；既有東、中部的著名經濟學家，也有在西部艱苦環境中成長起來的學者。尤其值得重視的，是我國西部開發和發展的偉大實踐造就了一批結合地區實際進行頑強探索的經濟學家，他們所作出的創新成就，包括在經濟帶理論方面的學說，成為推動和服務西部地區開發、發展的重要思想，形成了中國西部經濟學百花園中一簇簇的奇葩。我們在這里介紹的是一位在經濟帶理論領域有獨到創新成就的西部經濟學家，他就是甘肅省社會科學院研究員安江林。

安江林長期從事經濟學研究工作，先后擔任蘭州大學教師、雜志編輯和甘肅省社會科學院經濟研究所所長，現為西北創造與發展研究中心主任、中國宏觀經濟學會客座專家。在幾十年的學術經歷中，他把國家和本地區經濟建設的實際需要作為自己掌握知識和從事理論研究的“路標”，堅持研究社會經濟領域的結構規律和重大問題，為發展區域經濟結構學理論、增長極理論和經濟帶理論付出了艱辛的勞動，體現了探索科學真理與服務經濟建設實際相結合的治學特點。

 

從研究經濟結構規律中看到了經濟帶理論對區域發展的重要性

 

安江林是在國內較早并系統地進行了創新理論、經濟開發理論、經濟結構理論、增長極體系理論研究的學者，尤其在探索和創立區域經濟結構學方面取得了較多的理論成就。他最早進行經濟帶理論研究是上世紀90年代初期，這是他根據當時經濟發展的實際需要，從自己的經濟結構理論體系中篩選出來的一個新的領域，即國民經濟系統空間結構領域的一個分支——經濟軸帶體系及其結構和功能規律。所以，安江林研究經濟帶問題的重要基礎之一，是他的經濟結構理論。

70年代末到80年代期間，他從對經濟社會發展的實際調查和理論研究中深切感受到，結構學是一個對經濟社會發展意義極為重大的思想理論寶地，有待社會科學工作者去發掘知識財富，建立學說體系，服務社會需要。他為自己確立了一個長期努力的方向——探索經濟和社會的結構規律，創立社會科學領域的結構學。

他堅持不懈地探索哲學結構論和經濟結構學的各種知識領域，在進行了長期的理論準備之后，于1990年代初將一系列研究成果等進行了理論的概括和集成，以公開出版的《經濟結構與經濟成長》、《工業成長與區域發展》兩本書和發表一批論文為代表作，形成了“區域經濟結構學”這一新學科體系的基本框架和主要觀點�！督洕�結構與經濟成長》一書系統地論述了辯證結構觀、經濟系統的七種結構規律和十種成長機制、經濟系統的類生命性和超生命性結構特征，以及經濟發展模式、發展道路、經濟協調發展的途徑、發展觀在控制經濟發展過程中的作用，闡釋了發展思想、結構規律、協調發展、全面創新等問題。貫穿全書的思想主線，就是“發展思想—辯證結構觀—經濟結構規律—經濟成長機制—協調發展機制—科學的發展模式和發展道路—具體的發展對策和發展措施”這樣環環相扣、依次遞進的邏輯鏈條。兩本書在論述國民經濟的地區結構中，提出了建設“發展極和工業集中帶”、沿交通線建設“工業增長軸線”的觀點和對策。在邏輯結構上，書中運用 “由抽象到具體”的思維方法，將闡釋原理、借用自然科學知識、分析現實問題與形成經濟發展思路和具體對策等內容，組織成為由淺入深、化深而淺、再現客觀邏輯聯系的理論體系，從根本上揭示了“經濟結構的發展機制和發展中的經濟結構規律”。

運用經濟結構理論來研究西部地區的開發和發展，他首先看到的一個事實是：由于西部多高原、大山、沙漠、戈壁、荒漠等天然屏障，所以人類在這里的各種經濟活動自古以來都是依托河流、平川、綠洲，特別是依托重要交通線而展開的，條帶形的地域經濟共同體成為十分普遍的一種產業和經濟活動聚集形式。其中較為典型的，就是從甘肅到新疆長達幾千公里的串珠式城鎮分布帶。將這種特殊性的區域空間結構放到全國和世界的更大空間來進行比較研究，則進一步發現條帶型的產業和城鎮布局在國內外隨處可見。國內外學術界對這種條帶布局的研究和論述也是仁者見仁、智者見智，著述之多使人讀不勝讀。其中如國外經濟地理學界的點軸開發理論、點軸開發模式和各種交通經濟理論，國內著名經濟學家劉再興的生產力布局方面的著作，特別是他關于甘肅城鎮沿鐵路線形成串珠式布局的觀點等，為研究西部經濟帶問題提供了豐富的知識和多方面的啟發。經濟帶理論對國家和地區發展的重要性顯而易見，研究西部的開發和發展應當抓住一個重要的切入點，這就是西部應當建設怎樣的經濟帶。

安江林以經濟帶問題作為他研究西部開發和發展的切入點，一方面探索它在經濟結構理論中的位置，以便由此深化對區域空間結構和經濟帶形成規律的研究，另一方面密切關注全國尤其是西部開發和發展需要怎樣的經濟帶以及怎樣建設經濟帶，以求為政府和企業的決策提供有價值的科學依據。

在90年代初人們越來越多地談論東西部發展差距以及如何縮短差距的爭論中，安江林運用經濟帶理論參與了討論。當時有一些學者提出沿海經濟帶、沿長江經濟帶、沿京九線經濟帶等學術觀點，但提出西部應當建設怎樣的經濟帶的觀點卻不多。他看到改革開放十幾年間國家實行建設重點向東部地區傾斜的政策及其所形成的生產力布局格式，一方面產生了極為顯著的效果，使沿海地區連續保持了快速發展，經濟實力迅速增強，另一方面也造成了東西部之間差距過大和生產力布局失衡的問題，連帶的許多困難和危機因素有加劇之勢。為了為國家及時調整區域發展政策、生產力布局狀況和東西部地區的開發建設方式提供理論依據，他在1995年蘭州大學舉辦的一次國際學術討論會上，提交了《新時期全國“三六大網格”布局格式的形成和西部包蘭成昆經濟增長帶的建設》的論文，提出和論證了新時期國家應當規劃、部署三大增長極和六大經濟增長帶的“三六大網格”布局格式。“三大增長極”是繼續促進環渤海經濟圈、長江三角洲經濟區和珠江三角洲經濟區的發展，使之成為趕超世界發達國家和在國內發揮輻射帶動作用的“發展極核”。“六大經濟增長帶”是沿海岸線經濟增長帶、京九沿線經濟增長帶、京廣沿線經濟增長帶、沿長江經濟增長帶、沿龍海—蘭新線經濟增長帶和包蘭成昆經濟增長帶，形成貫通全國東西南北的“四經二緯”式的增長帶網絡。提出“三六大網格”增長極網絡的主導思想，一方面是繼續推進沿海地區的率先發展戰略，并且充分發揮沿海三大城市群和主要經濟增長帶的輻射帶動作用，另一方面是及時為中西部地區建設城市群和主軸經濟帶進行籌劃和部署。西部地區不僅要規劃東西向的經濟帶，即隴海蘭新經濟帶和長江經濟帶（上游區段），而且要規劃和建設南北向的包蘭成昆經濟帶，將內蒙古的呼包地區、西北的銀川和蘭州地區與西南的成渝地區、黔中滇中等城鎮和產業密集地區連成一體，與東西向的兩個經濟帶在黃河上游和長江上游相互交叉，形成西部的兩大開發樞紐區，可以有效促進西部地區極化發展與相對均衡發展的結合。文章中列舉了包蘭成昆經濟帶所具有的主要優勢，指出建設這一經濟帶將在西部地區形成北與蒙古國接界、西面通過蘭新線與獨聯體國家發展經貿關系、南到越南并通向出�？�、東與中東部地區連成一體的3000多公里長的西部發達經濟區，能夠在很大程度上改變西部核心地區過于閉塞的狀況（安江林：《新時期全國“三六大網格”布局格式的形成和西部包蘭成昆經濟增長帶的建設》，王關義等主編：《跨世紀的戰略抉擇——中國西部地區經濟發展面臨的問題與對策》，甘肅教育出版社1996年3月）。

 

提出增長極體系觀點：經濟帶是一種重要的區域增長極

 

進入新世紀，國內有關經濟帶的研究成果迅速增多，以前的“點軸開發”理論有了一種新的形式——交通經濟帶理論。張文嘗、金鳳君、樊杰主編的《交通經濟帶》一書，系統地論述了經濟帶依托交通線形成和發展的規律，分析了國內外典型交通經濟帶的特征和功能，為經濟帶理論的豐富、發展做出了新的貢獻。

安江林從《交通經濟帶》一書中受到很大的教益和啟發，他認為交通經濟帶理論尤其適用于西部地區的發展需要。他在《西部區域協調發展的重要戰略工程——建設向邊疆地區和國外延伸發展的交通經濟帶網絡》（《環球市場信息導報》2010年第2期；《經濟學家周報》2010年8月1日以同一標題轉載）一文中寫道：“交通經濟帶理論與點軸開發理論是我國經濟地理學界著名學者在生產力布局和區域非均衡發展領域提出的重要學術觀點，它們都是根據現代交通設施是改變地區的封閉性區位劣勢、增強其可達性區位優勢的主要物質條件的基本觀點，主張經濟開發以重要交通運輸線為軸心，連結沿線若干不同級別的中心城鎮，逐步形成產業相對密集的帶狀經濟發達區域，帶動大區域整體經濟發展的重要創新性理論。”交通經濟帶是一種“帶狀的區域經濟增長極，其中區位極為重要的城市則是交通經濟帶的“極中之極”，即交通經濟帶的經濟中心或副中心。西部地區的經濟開發由于受高山大川和戈壁、沙漠的分割、阻隔，多呈沿交通線和河川的條帶狀伸展。西部廣大的邊遠、邊疆地區的經濟開發，自然應當依托現有的和將要建成的交通基礎設施，以及現有的和將要形成的城市、城鎮群，適應和利用生產要素沿重要交通線延伸運動、形成條帶式開發走廊的特點，向資源較富集和地理位置較優越的地區延伸、擴展，使內地的城市和發達地區的產業發展與邊遠、邊疆地區的資源開發逐步形成沿交通線分布的產業鏈。隨著條帶的經濟聚集效益的提高和分支條帶的不斷形成、伸展，條帶與條帶彼此銜接、交織形成條帶網絡，邊遠、邊疆地區的經濟開發就會逐步由非均衡的條帶特征向相對均衡的網絡特征過渡，邊遠、邊疆地區的經濟就會較快進入大區域一體化發展之中。這是適應西部地區的基本區情特點、利用非平衡發展規律的作用促進邊遠、邊疆地區開發，帶動邊遠、邊疆地區特別是邊境地區群眾脫貧致富的重要戰略途徑。”

但是要把交通經濟帶理論引入到西部開發和發展的現實中，有效解決其發展遲緩的多種難題，除過使交通經濟帶理論“西部化”之外，似乎還缺乏許多與之“配套”的理論。也就是說，西部地區需要一種包括經濟帶理論在內的較為“成套”的經濟學理論體系。他為此進行了從廣度到深度的探索，關注城市經濟、交通運輸經濟、對外貿易、生態經濟、產業集群、產業結構、企業經營管理等方面的理論動態及其與經濟帶理論的內在聯系，力求將多學科的知識、理論與經濟帶理論相互融合、滲透，形成兼容性和應用性很強的西部經濟理論體系。他把注意力集中在區域經濟學的增長極理論上，形成的初步觀點是：西部發展需要功能強大的增長極，而這種增長極的形式不是單一的，而是多樣的，是多種增長極彼此聯系構成的體系，經濟帶就是其中的一種。建設西部增長極體系的理論觀點由此日益明晰。他用這種觀點研究全國和甘肅的增長極體系，在一些著作中進一步提出了建設“多級中心城市”、多級交通經濟帶和增長極網絡，將極化發展與相對均衡發展結合起來的觀點，認為建設多種增長極、健全增長極體系的結構和功能是加快西部開發、促進全國區域協調發展的重要戰略途徑。這些觀點發表后，國研網等媒體予以轉載，國內學術界由此出現了一種新的理論——包括交通經濟帶理論在內的區域增長極體系理論。（安江林：《統籌區域發展的重要戰略方式——建設增長極體系》，開發研究2004年第5期；高新才、安江林、鮮靜林主編：《中國發展之魂（經濟篇）》，甘肅文化出版社，2004年9月）

增長極體系理論需要走向深化和系統化。安江林以《構建中國西部增長極體系與帶動新型工業化發展》為題，申報2004年度的國家社會科學基金項目獲批，該項目于2010年結項。著名經濟學家、中國社會科學院原副院長王洛林等對項目研究報告給予了充分肯定，并提出了修改意見。項目研究報告的主要觀點以《新時期建設西部區域增長極的戰略思考》為題發表在2010年4月26日的《中國經濟時報》上，海內外４0多家主要網絡傳媒予以轉載，其中有國家權威的經濟信息網站如國研網、金融界、區域經濟網、中國區域發展網、中國經濟新聞網和權威的新浪、搜狐等門戶網站，還有許多學術單位網站，如世經評論、四川社會科學在線，以及地方網站如甘肅經濟發展網等等，海峽對岸的臺灣權威媒體中央日報（網路版）也予以轉載。文章的主要觀點如下：

區域增長極有7種基本的形式，即：骨干企業、支柱行業、產業集群、中心城市、城市群、經濟帶、增長極網絡，區域增長極體系就是由這7種不同形式的增長極相互連結構成的系統體，它是帶動區域較快、健康發展的“火車頭”。新時期西部大開發的主導方式和戰略重點，就是是建設由這7種增長極構成的區域增長極體系。

西部增長極體系的整體模式可以概括為“四極、五帶、六支柱、多種類型增長極網絡體系”。“四極”是指在增長極體系中發揮核心和主導作用的四個大型城市群，即成渝城市群、關中城市群、黃河上游城市群、南貴昆城市群；“五帶”指構成增長極體系基本框架的五個主軸經濟帶，即長江上游經濟帶、隴海蘭新經濟帶、包蘭成昆經濟帶、南貴昆經濟帶、包西渝黔桂經濟帶；“六支柱”即支撐西部地區經濟發展的六大類特色支柱產業——能源化工、礦產開采加工、農產品加工、裝備制造、高新技術產業、旅游業；“多種類型增長極網絡體系”是指增長極體系以技術密集和高科技大型企業和企業集團為基礎，以大中型中心城市為主導，以縱向層次關系和橫向并列關聯關系以及縱橫交織的各種經濟技術聯系為紐帶，將骨干企業、產業集群、優勢行業、中心城市、城市群、交通經濟帶等不同類型的增長極聯結、組織成為網絡式的區域經濟高增長的載體體系；西部地區的這種載體體系包括四個大型城市群、20多個城市圈或小型城鎮群、200—300多個大中小城市、幾千個中心鎮、五條主軸經濟帶、十多條分支軸帶和能源化工產業、礦產開采加工業、農產品加工業、裝備制造業、高新技術產業、旅游業六大特色支柱產業，以及各個城市、地區、行業所屬的產業集群、骨干企業、企業集團等多種增長極形式。這些不同類型的增長極依一定的結構關系組成網絡式系統整體。隨著西部和全國經濟社會的發展及區域內外部條件的重大變化，應當調整和優化增長極系統的內部結構，發揮并不斷完善增長極系統集聚經濟要素、形成先進生產力和經濟高增長機制、輻射經濟技術優勢、帶動區域經濟協調發展的整體功能。

未來十幾年西部增長極體系建設的基本目標是：建成結構合理、功能健全、覆蓋整個西部地區的“四極、五帶、六支柱、多種類型增長極網絡體系”，帶動西部地區加快新型工業化發展；形成西部地區發達的城市群和城鎮網絡；形成縱橫交織的經濟軸帶網絡；形成發達的支柱產業和戰略產業群；形成高素質、高增長、強帶動功能的骨干企業群和星羅棋布的產業集群；形成不同增長極之間和增長極與被輻射帶動的經濟實體和地區之間緊密型經濟技術聯系。

《新時期建設西部區域增長極的戰略思考》一文同時以《建設增長極體系：西部開發和發展的新思路》為題刊登在國務院發展研究中心《經濟要參》2011年第1期上�！督洕�要參》是中央一級內部刊物、經濟類核心期刊，其主要職責是全面、權威、及時、前瞻性地提供國家宏觀決策信息和實證研究的最新成果，為黨和國家的決策提供依據�！督洕�要參》等報刊媒體的熱情支持不僅體現了該文在學術價值方面的重要性和深遠性，更重要的是上述觀點在國家后來制定的有關政策和規劃中，尤其是在國家的區域開發政策、建設經濟新區政策、西部開發“十二五”規劃和經濟帶建設戰略等文獻中，都有廣泛的影響和反映。

 

為政府的戰略決策提供“鋪路石”

 

經濟學是一種強調致用的學科，經濟學家的重要職責之一就是努力將理論成果轉化為政府、企業、社會組織的管理決策和實際行動，產生實際的效果和效益。

安江林把經濟帶理論納入到他的增長極體系框架之中，進一步的努力就是將這些理論觀點與區域發展的實際條件和現實需要更緊密地結合起來，為政府和企業接受這種理論并將其變成決策和行動進行有益的探索。

從他發表的以下文章中可以看到經濟帶理論在增長極體系框架中如何一步步走向實用：

一、《建設和優化西部交通經濟帶》（《環球市場信息導報》2010年第2期）、《西部區域協調發展的重要戰略工程——建設向邊疆地區和國外延伸發展的交通經濟帶網絡》兩文（《經濟學家周報》2010年8月1日）的主要觀點。

有效促進我國西部廣大邊遠、邊疆地區與經濟核心地區協調發展的戰略途徑之一，是建設由內地發達地區通向邊境地區的各種交通經濟帶及其交織的網絡，將內地、邊境地區和國外經濟較發達地區連成一體，為邊境地區的資源開發和產業發展提供可便捷利用的國內外市場和產業配套條件，提供內地——邊境地區——國外地區一體化發展的綜合拉動力。在西部地區應當建設五條主軸經濟帶：隴海—蘭新線西段經濟帶；長江上游經濟帶；包蘭—成昆經濟帶；南貴昆經濟帶和包西渝黔桂經濟帶。建設主軸經濟帶延伸形成的若干條分支經濟帶，逐步形成致密型的經濟條帶網絡和城鎮網絡。建設青藏高速公路、川藏鐵路和高速公路、滇藏鐵路和高速公路、新藏鐵路和高速公路、雅魯藏布江經濟帶通向國外的鐵路和高速公路等新的交通通道，使西部地區的經濟軸帶真正交織成跨越天然屏障的網絡，改變西部邊境地區和最落后地區的封閉狀態。

長江上游經濟帶的建設和延伸。在長江上游經濟帶的西端，依托川藏公路和計劃建設的川藏鐵路等交通干線，向馬爾康、康定、昌都、拉薩延伸，與雅魯藏布江經濟帶相銜接，帶動西藏及其邊境地區的經濟開發；同時向兩側擴展，逐步將漢中、安康、十堰、恩施、張家界、吉首等中小城市納入輻射帶動范圍，使之成為沿長江經濟軸帶的有機組成部分，提高與隴海蘭新經濟帶、南貴昆經濟帶的融合度。

隴海蘭新經濟帶西段的建設和延伸。該經濟帶在全線上應進一步向兩側擴展，逐步將沿線地區兩側更多的城鎮納入輻射帶動范圍；在西部末端分別向伊寧—霍城、烏蘇—博樂、克拉瑪依—塔城、克拉瑪依—阿勒泰、阜康—青河和南疆地區的阿克蘇—喀什—和田等邊境地區延伸，形成扇形的沿邊城鎮密集地區。

包蘭成昆經濟帶的建設和延伸。該經濟帶在其南部末端應當分別向開遠—個舊—河口、普洱—瀾滄、景洪—勐臘等分支條帶延伸，形成扇形的沿邊城鎮密集地區。

南貴昆經濟帶的建設和延伸。該經濟帶實際上是西南地區的一條東西向沿海沿邊經濟帶，目前尚處于建設、成長之中。在其東端應向南寧—崇左—憑祥、百色—靖西等分支軸帶延伸，并在北海和海南島地區與沿海岸線經濟帶相接，形成貫通我國東部沿海和南部沿海、沿邊地帶的半圓形完整軸帶；在中段向百色—富寧—文山—馬關分支軸帶延伸，在西端分別向麗江—香格里拉—芒康和大理—臨滄—滄源、大理—瑞麗等分支軸帶延伸，形成廣西和云南兩省的沿邊城鎮密集地區。

包西渝黔桂經濟帶的建設和延伸。該經濟帶是西部地區正在起步建設中的新經濟帶。該軸帶沿包頭至西安鐵路和西安至重慶、重慶經貴陽至南寧、北海的鐵路軸線，北端與包蘭軸帶相交叉、與通向蒙古國的集二線—同蒲線軸帶相接，向南經過陜西、四川、重慶、貴州、廣西五個省市區，依次在西安、重慶、貴陽、南寧等特大城市及其輻射帶動的城市群地區，與隴海蘭新軸帶、沿長江軸帶、南貴昆軸帶形成交叉，是西部地區東側橫貫南北、兩頭可以出國的經濟帶。其北端是內蒙古的白云礦區和滿都拉口岸，其輻射、帶動邊境地區經濟開發、發展外向型經濟的潛力很大。通過加強西安—安康—達州—重慶區段的交通、通信、城鎮建設和產業發展，促進以西安為中心的關中城市群與重慶城市群走向融合，是形成西安—重慶—成都三極融合，進一步形成西安、重慶、成都、蘭州、南寧、貴陽、昆明等多極融合的重要橋梁。

西部地區應當重點建設以下主要的分支經濟帶：

青藏經濟帶。以西寧市為起點，沿青藏鐵路經德令哈市、格爾木市、那曲鎮到拉薩市，與雅魯藏布江經濟帶相交。

南疆經濟帶。也可稱天山南坡經濟帶、環塔里木盆地經濟帶等，是隴海蘭新經濟帶最西端的一條分支條帶。該經濟帶以吐魯番市為起點，沿南疆鐵路和315公路最西段，經庫爾勒市、阿克蘇市、喀什市、和田市、若羌縣等，形成環繞塔里木盆地的橢圓形經濟軸帶，以串珠布局的形式集中了南疆地區的大多數城鎮。應進一步加強繞塔里木盆地的橢圓形鐵路、高等級公路建設，建設穿越塔里木盆地、天山、帕米爾高原的鐵路和公路，以建設南疆石油化工基地為主導，促進該地區的資源開發和城鎮發展，發展與巴基斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國的商業貿易和經濟合作。

蒙東經濟帶。在呼和浩特以東沿京包線、集通線、濱洲線北段和110、111國道等交通線，向內蒙古東部地區延伸，形成以鐵路和公路干線為中軸的經濟軸帶，軸帶中的主要城市包括烏蘭察布、豐鎮、二連浩特、赤峰、通遼、霍林郭勒、烏蘭浩特、扎蘭屯、牙克石、呼倫貝爾、滿洲里、額爾古納、根河等城市和一批中心鎮，是包蘭成昆經濟帶東端的主要延伸部分，具有輻射帶動內蒙古北部和東部邊遠、邊疆地區經濟開發的多方面優勢，可建成國家重要的新能源基地、畜產品加工基地、循環經濟示范基地和國際商貿區。

雅安—拉薩經濟帶。在長江上游經濟帶最西端，以雅安為起點，沿317、318國道，經康定、昌都到拉薩，呈“雙軌”式經濟通道特征。目前建設經濟帶所依賴的基礎設施和經濟社會基礎條件還十分薄弱，起步艱難，應當積極創造條件，發揮成渝城市群的龍頭帶動作用，加快建設川藏鐵路和川藏高速公路，合理開發沿線地區的水電、礦產等優勢資源，促進城鎮發展和經濟帶形成。

昆明—個舊—景洪經濟帶。在包蘭成昆經濟帶南端，以昆明為起點沿昆明至景洪高速公路和昆明至越南河內的鐵路，分別經玉溪、思茅、景洪和玉溪、開遠、個舊到越南的老街和泰國、老撾，呈“Y”字型展開，是西部地區一條重要的出國經濟通道。該經濟帶是合理開發邊境地區資源、發展國際貿易和東南亞區域經濟合作的重要走廊。

雅魯藏布江經濟帶。該經濟帶在西藏自治區沿雅魯藏布江呈東西向分布和延伸，東部通過317、318國道和將要建設的川藏鐵路與長江上游經濟帶接通，有可能成為沿長江—雅魯藏布江大經濟條帶的一個區段，可以輻射帶動西藏自治區沿邊地區的經濟開發，具有遠大的發展前景。

其他分支經濟帶。西部地區還應當建設的延伸向邊遠和邊疆地區的分支經濟帶或二級軸帶包括：格爾木—庫爾勒軸帶；烏蘇—克拉瑪依—阿勒泰軸帶。在西部內地，積極建設正在形成或有條件形成的重要分支軸帶，如西安—商洛—十堰軸帶、西安—慶陽—吳忠軸帶、南寧—柳州—桂林—衡陽軸帶等。在各個省市區甚至地、州、市范圍內，還可以開發建設再次一級的小型軸帶，使經濟軸帶不斷向邊遠、邊境地區延伸，如：甘肅省的蘭州—定西—靜寧—平涼—涇川軸帶、蘭州—臨夏—合作軸帶，內蒙古自治區的烏蘭察布—二連浩特軸帶、呼倫貝爾—額爾古納—根河軸帶，新疆自治區的烏魯木齊—阜康—青河—阿勒泰軸帶，北海—玉林—梧州—賀州軸帶，貴州省的貴陽—六盤水軸帶，云南的昆明—昭通軸帶，西藏自治區的安多—尼瑪—改則—葛爾軸帶等。

通過建設二、三級經濟帶，促進西部地區五條主軸經濟帶進一步擴大交叉和融合范圍，形成越來越致密的大中小軸帶網絡；在自然條件嚴酷、經濟落后的新疆、西藏、青海、甘肅、云南、貴州以及川西、陜南、蒙東等地區，形成一批初具規模的新經濟軸帶，與已形成的各類經濟軸帶一起構成更加合理的網絡體系。

西部重要經濟軸帶通向國外的出口多被高山峻嶺和大漠戈壁阻攔，有些地方僅有狹窄的通道，使國內經濟軸帶向國外延伸發展受到極大限制，難以形成國內外直通的跨國經濟軸帶。今后應當在充分發揮內蒙古、新疆、云南、北部灣等出國通道優勢的同時，規劃和實施進一步打通出國通道、建設出國交通網和國際經濟帶的建設工程，在邊疆地帶建設發達的交通通道網和更多的城鎮、城鎮群、開發區等增長極，逐步增強西部經濟帶網絡與中亞、南亞、東南亞以及俄羅斯、蒙古國等國的經濟發達地區聯網的特征，形成對邊遠、邊疆地區經濟開發的內外向雙重推動。

加強西部交通通道建設，包括：（1）通往西部邊遠和邊疆地區的運輸通道。①提高青藏鐵路運力，建設青藏高速公路；②川藏鐵路和高等級公路；③由大理經波密至拉薩的滇藏鐵路和并行高速公路；④由新疆葉城經鐵隆灘入藏，基本沿219公路走向，連通葛爾、仲巴、薩嘎、拉薩的新藏鐵路；⑤連通庫爾勒、阿克蘇、喀什、和田、且末、若羌的環塔里木盆地鐵路和高等級公路；⑥格爾木—敦煌、格爾木—若羌—庫爾勒鐵路；⑦奎屯—阿勒泰鐵路；⑧成都經若爾蓋、碌曲通向西寧的鐵路；⑨烏蘭浩特—錫林浩特鐵路。（2）西部出國的國際運輸通道。①由精河經霍爾果斯出境通往哈薩克斯坦的鐵路和并行高等級公路；②由喀什經烏恰、烏魯克恰提出境通往吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦的中吉烏鐵路（“十一五”規劃鐵路）和并行高等級公路；③由葉城經紅其拉甫口岸通往巴基斯坦的中巴鐵路和并行高等級公路；④由拉薩向南延伸，經亞東縣出境通往印度的中印鐵路和并行高等級公路；⑤由拉薩經日喀則、聶拉木，在科達理出境通往尼泊爾首都加德滿都的中尼鐵路和并行高等級公路；⑥由云南大理市經潞西、瑞麗通往緬甸的中緬鐵路和并行的高等級公路；⑦由云南玉溪經普洱，在磨憨出境通往老撾的中老鐵路和并行的高等級公路。

在“十一五”末提出的上述觀點，可以看作是國家高層決策機構正式提出“一帶一路”戰略的前期探索，是經濟帶理論由學術成果走向實用的重要一步。

二、《陜甘寧地區一體化發展的重要戰略思路——建設幾種區域增長極》（《環球市場信息導報》2012年第4期）一文的主要觀點

陜甘寧地區發展的重要制約因素是它的邊遠性、封閉性，所以必須建設主要的交通經濟帶，促進經濟軸帶網絡形成，與全國的重要經濟帶、城市群連通，改變老區遠離全國經濟發達地區的閉塞狀況。包括：（1）沿包頭至西安鐵路線和包茂高速（G65）陜西段的包頭—西安經濟帶。（2）沿國道312和309線的蘭州—會寧—平涼—慶陽軸帶，可稱為蘭慶經濟帶，將陜甘寧的核心地帶——延安、平慶、固原與蘭州白銀經濟區、山西晉南經濟區等連成一體，促進跨行政區的經濟交往和經濟融合。（3）沿福州至銀川高速（G70）和國道211線的銀川—慶陽—西安軸帶。（4）沿國道307線的銀川—定邊—榆林軸帶，東向延伸到山西的太原經濟區，將銀川城鎮群、榆林城鎮群與太原城市群連成一體。在主要交通經濟帶的兩側延伸建設次級、三級的分支軸帶或其重點區段，將區域內的城鎮、城鎮群、產業基地連接成為逐步致密化的軸帶網絡。

三、《建設省域增長極體系的探討》（甘肅日報2011年2月28日，《求是》雜志研究所網站轉載）一文的主要觀點

甘肅今后實現經濟較快增長和加快現代化發展步伐的主要戰略途徑，就是建設先進生產力的載體體系、現代化產業的搖籃——區域增長極體系，發揮其聚集經濟要素、形成和擴散先進生產力、培育和承載現代產業體系的功能，加快新興產業成長和產業結構優化、升級，有效帶動全省的現代化發展，把重點突破與整體推進有機結合起來，形成持續、較快、協調發展的新機制。

建設省域交通經濟帶，促進經濟軸帶網絡形成。繼續強化隴海蘭新甘肅段主軸經濟帶建設，使之成為二三產業和城鎮密集的經濟發達地帶。由隴海蘭新主軸帶向兩側地區延伸建設若干條次級和三級軸帶，如沿包蘭鐵路的包蘭經濟帶（甘肅段），沿國道312線的蘭州—平涼—慶陽軸帶，沿國道212線和建設中的蘭渝鐵路的蘭州—隴南軸帶，以及蘭州—臨夏—合作軸帶、寧縣—慶陽—環縣軸帶、天水—秦安—平涼軸帶等等。提高交通設施建設水平，使重要的交通經濟帶能夠依托高等級交通通道和先進設施條件，形成“鏈條式帶動、走廊式集聚發展”的特征。最終把全省所有的縣市、鄉鎮納入到以隴海蘭新、包蘭成昆和西寧—蘭州—慶陽等主要經濟帶為骨架的軸帶網絡之中，并與全國和周邊省區的重要經濟區、經濟帶融為一體。

四、《蘭州——戰略地位極為重要的國家級增長極》（《環球市場信息導報》2013年第2期）一文的主要觀點

蘭州的快速崛起將進一步改變和優化西部增長極的布局。以蘭州為核心的黃河上游城市群處于非常關鍵的地位，它與成渝、關天兩個城市群可以形成連片和緊密配套的關系，能夠更有效地推進西部經濟核心區向呼包城市群、新疆城市群延伸發展，使西部增長極的布局更加均衡、合理。而蘭州新區建設和蘭州大都市的快速崛起，是形成黃河上游城市群的首要條件，它無疑是支撐西部經濟發達地區得以形成和不斷擴展的一根重要支柱。

蘭州要快速發展成為國家級的大型增長極，必須改善接受外部輻射和向外部輻射經濟能量的媒介條件，這種媒介條件主要是高等級、大運量的交通通道以及沿通道密集分布的城鎮帶。這些經濟條帶及其逐步發展形成的網絡，是形成以蘭州為中心的近距離、中距離、遠距離分工協作網和產業配套網的主要載體，是把蘭州從封閉、孤立的狀態中徹底改變過來，與全國的發達地區、次發達地區和欠發達地區融為一體的“血液循環體系”。重點建設以蘭州為中心向四周呈輻射狀延伸的以下幾條經濟條帶：蘭州—定西—天水經濟帶，與關天經濟區相融合；蘭州—固原—平涼—慶陽經濟帶，并向陜西、山西延伸發展；蘭州—銀川—包頭—呼和浩特經濟帶，逐步發展成為蘭銀呼包經濟帶；蘭州—河西—烏魯木齊經濟帶，拓寬和延伸蘭州向西輻射、開放的大通道；蘭州—西寧—格爾木經濟帶，并向西藏的那曲鎮和拉薩市延伸；蘭州—成都、蘭州—重慶經濟帶，促進黃河上游經濟區向成渝經濟區延伸。這種呈輻射狀分布的經濟帶網絡，延伸通向全國許多大型經濟區、城市群和周邊國家，為蘭州扮演國家級大型增長極、探索欠發達地區跨越式發展道路的戰略角色提供了大舞臺。

上述觀點從不同的角度和層面探討了全國性、地區性經濟帶建設的思路，為各級政府進行經濟帶建設的戰略決策提供了理論上的“鋪路石”。

為落實“一帶一路”戰略

進行新的理論探索

2013年9月和10月，習近平總書記先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶的戰略構想，在國內外產生了巨大影響，越來越多的國家積極響應，中央有關部門和沿線地區為落實“一帶一路”戰略加緊開展各方面的工作。經濟帶理論與經濟帶建設實踐相互推動而呈現快速發展的現實，使人們開始重新“掂量”經濟帶理論在中國經濟學發展中的“分量”。這個過去似乎不太“起眼”的經濟學領域對于國家大局發展竟如此重要，可見學術研究轉化為國家重大戰略的路程并非萬里之遙。如何盡快地把這一戰略構想轉化為可以付諸實行的政策、規劃、措施和實際的發展效果，成了經濟學家們共同的責任。

一般來說，在政府決策尚未形成的時候，經濟學家的責任是超前研究這種決策的必然性及其所需要的依據，用研究成果的積累為決策鋪設道路；而在政府作出決策之后，經濟學家的責任則是為決策的實行及其效果的最大化、最佳化提供理論的依據和支持。“一帶一路”是一個跨越國內外、連通近百個國家、貫穿大半個地球的大型國際經濟軸帶，推動這樣宏大而復雜的世界工程對中國來說是前所未有的，它的理論準備相對于實踐的需要來說仍然顯得薄弱。在這樣的歷史性任務面前，安江林和許許多多的的經濟學一樣，習慣于從國家發展的現實需要中自發地接受“指令”，以經濟學家的責任心決定自己研究什么和怎樣研究。他們都善于在事前默默無聞地耕耘著不知什么時候才會有大用處的經濟帶理論園地，而當國家的正式指令發出后則自發地成為落實“一帶一路”戰略的理論“責任人”，以最快的速度提供自己的知識服務。他陸續發表的幾篇文章，旨在用盡可能短的時間讓“一帶一路”戰略構想轉化為相應的政策、規劃和實際措施并見諸實際效果。

一、探索絲綢之路經濟帶的建設思路

在習近平總書記關于絲綢之路經濟帶戰略構想剛剛提出之后，10月間甘肅省宏觀經濟學會召開了專門的理論研討會，安江林提交了論文《絲綢之路經濟帶的建設思路及蘭州在其中的戰略地位》。該文的主要內容隨后在2013年甘肅宏觀經濟學會的《決策咨詢》�？�、《甘肅經濟與信息》第12期、中國宏觀經濟學會《宏觀縱覽周刊》第44期、《財經》雜志2014年第9和第11期刊載。主要觀點如下：

第一，對絲綢之路經濟帶國內區段進行合理布局。主軸帶應當以隴海蘭新鐵路為軸心，以長江三角洲城市群、中原城市群、關中—天水城市群、黃河上游城市群、新疆城市群為主導性產業載體，使這五個城市群構成依次相連的帶狀城市群集群區或城市群連綿帶。國內區段一方面要由西安向東延伸至連云港，與中、東部地區特別是沿海地區的大型城市群、經濟帶融為一體。另一方面要通過建設隴海蘭新經濟帶的若干分支條帶和新的城鎮群，擴展隴海蘭新經濟帶在西北地區的寬度，逐步將成渝城市群、呼包城鎮群納入到隴海蘭新經濟帶之中，成為絲綢之路經濟帶的重要組成部分，擴大絲綢之路經濟帶在國內的輻射帶動范圍。關中—天水、黃河上游和新疆三個城市群及其輻射帶動的整個西北地區是絲綢之路經濟帶的關鍵區段，必須將其建設成為從中亞、西亞進口資源的主要加工區和向中亞、西亞擴大貿易與投資的主要基地，成為推動絲綢之路經濟帶整體發展的戰略前沿。分別以西安、蘭州、烏魯木齊三個節點城市為中心，建設向主軸帶兩側延伸的輻射狀分支經濟帶，促進西北地區城市和產業布局由“沉沉一線”向“條帶網絡”過渡。

第二，促進國外區段形成合理的走向和布局。以貫通中亞五國和西亞的鐵路、公路、管道和主要的城市群、城鎮密集區為依托條件，重點促進阿拉木圖—比什凱克—塔什干—撒馬爾罕—杜尚別—阿什哈巴德這一地帶的發展，并根據地區社會、政治形勢的變化趨勢，逐步向環里海、黑海、地中海地區和南亞地區延伸經濟合作關系，促進形成與我國隴海蘭新經濟帶直接相通的中國西部—中亞五國—西亞諸國—里海、黑海、地中海、阿拉伯海沿岸各國一體化發展的大型帶狀經濟區。

第三，優先規劃和實施鐵路、公路、管道、航空等重大建設項目，排除天然屏障的阻隔，形成通暢的國際交通大通道和交通網絡。建設從太平洋到波羅的海、從中亞到印度洋和波斯灣的多條現代化運輸通道，將阻隔中國與中亞、西亞、南亞國家的天山、昆侖山、阿拉套山、塔爾巴哈臺山、帕米爾高原、興都庫什山等天然險阻變成交通坦途。在國內，進一步加強西部地區特別是西北的交通建設，及早形成以蘭新線、西寧—格爾木—庫爾勒線、巴彥淖爾—哈密線三條通疆鐵路為主干的綜合運輸網。

第四，發揮貿易帶動和投資奠基的作用。與相關國家協調政策措施，規范貿易方式和貿易機制，健全銀行結算系統，改善貿易環境，在貨物、服務、技術等貿易領域實現進出口總量持續、較快增長。積極開展自由貿易區談判，做好應對國際貿易規則重構的準備，爭取在5至10年內建立適應新的國際貿易規則的上合組織自由貿易區和中國與海灣合作委員會自貿區，在經濟帶地區實現絕大多數進出口商品零關稅。推動雙方企業在進出口產品的供應國和消費國進行生產性和經營性投資，在合作對象國興辦越來越多的獨資、合資企業和資源勘探、礦山、裝備、加工、物流、工程技術、金融、研發、信息等配套性生產企業和服務企業，由單一業務的投資發展為全產業鏈的投資，逐步形成你中有我、我中有你的貿易-投資良性互動的利益共同體。

第五，積極推動合作升級。制定絲綢之路經濟帶建設規劃，統籌貿易、投資、金融、科技、文化、教育、外交、政治等諸多領域的資源、政策設計、重要措施和行動方案，以貿易、投資、金融為戰略契合點，以外交、政治措施為保證條件，以科技、文化、教育和民間交往為助推手段，建立廣泛、深化、鞏固的經濟合作關系，并以此為基礎發展政治、外交、科技、文化、教育、民間等全面的友好合作。與合作對象國共同探索和建設絲綢之路合作開發區、合作試驗區、合作園區，探索跨國合作的體制、政策、管理、協調等制度和機制，并在新疆、甘肅等地區率先進行這方面的試驗，盡快形成合作發展的成熟模式。

第六，發揮城市和城市群的主導作用。建設絲綢之路經濟帶必將使新疆成為中國—中亞--西亞—南亞這一國際區域的中心地區，因此必須以烏魯木齊為首位中心城市，在南疆、北疆和烏魯木齊周邊區域形成一到兩個特大型或大型的副中心城市及一批中等城市，形成經濟聚集和輻射帶動功能較快增大的國際區域城市群。對戰略地位特殊的口岸城市如伊寧、博樂、喀什、塔城等，采取特殊支持的方式，使之從邊境小城市較快發展為中亞跨國經濟區的節點城市，配套建設相應的高等級出國交通和通信大通道，使絲綢之路經濟帶在國境線上具有較大的寬度和不斷提高的交通便利程度。進一步加大沿線核心城市和城市群、城鎮密集區建設力度，增強城市和城市群的產業承載能力和向西開放的外向發展能力，發揮核心城市和城市群對經濟帶的戰略支點功能和輻射、帶動功能。在西北地區重點建設關天城市群、黃河上游城市群和新疆城市群，形成三大城市群相互融合、優勢互補的西北帶狀城市群集群區，輻射帶動包括內蒙古中西部在內的整個西北地區加入到絲綢之路經濟帶的分工體系之中。在國外區段，要注重依托綜合條件相對優越的中心城市、城市群、城鎮帶、資源富集區等，開展經貿、投資、金融等經濟合作，積極參與東道國城市、城市新區、開發區等產業載體的建設，推動、影響東道國城市和城市群功能的增強。

第七，推動條帶延伸，促進均衡發展。在國內和國外的主軸帶、分支帶形成的初期，應集中建設以中心城市、經濟開發區、資源開發區為主的若干經濟聚集點，形成點狀增長中心，使之發揮好初級產業載體的功能，依托這些初級載體發展二三產業和合作項目。在交通、通信、電力、水利設施建設和城鎮體系發育達到一定水平時，則應以促進串珠式城鎮帶和條帶型城鎮群的形成、發展為主要任務，使點式增長中心轉變為具有一定分工協作水平的條帶型增長極，成為初具功能的經濟軸帶。在主次軸帶發育到一定程度時，應當合理擴展各類經濟軸帶的寬度和輻射范圍，并建設更多的分支軸帶，逐步形成軸帶網絡，依托軸帶網絡實現區域經濟的相對均衡發展。

第八，重視發揮蘭州市在絲綢之路經濟帶中的戰略作用。蘭州處于黃河上游甘寧青三省毗鄰地區，是大西北經濟重心區的核心城市，與西安、銀川、西寧、呼和浩特—包頭、烏魯木齊等省域中心城市及其所輻射帶動的城鎮群之間，具有擴大和深化分工、發展經濟技術協作和產業配套、形成發達的經濟網絡的較強實力和巨大潛力，在絲綢之路經濟帶中處于重要的戰略支點地位，具有聚集經濟要素、培育和提升創新能力、深化區域分工、輻射帶動所在區域和經濟帶一定區段發展的重要功能。以蘭州為核心的黃河上游城市群的形成和發展壯大，向西通過河西城鎮群與新疆城鎮群連成一體，向北與呼包城鎮群融合為包蘭城鎮密集帶，向東分別與關中--天水城鎮群和隴東—陜北城鎮群融為一體，向南通過隴南城鎮群與成渝城市群相融合，為西北和整個西部地區的城鎮化發展搭建起戰略骨架，在建設絲綢之路經濟帶國內區段、推進向西開放、西部開發和西部地區的協調、均衡發展中，發揮著戰略中樞的作用。黃河上游城市群及其與周邊城市群、城鎮群的不斷融合發展，可以與中亞國家的城市群形成條帶型的跨國城市群集群區，在中國西部—中亞—西亞—南歐—北非這一廣大地區發揮國際區域增長極的功能。蘭州的優先、快速發展，在促進絲綢之路經濟帶建設、推進西部地區特別是西部邊疆地區的開發和發展中，具有關鍵性的戰略作用。在絲綢之路經濟帶中，新疆是國內區段的門戶和前沿，蘭州則是中心、后方和加工增值基地，具有綜合條件好、發展潛力大，科技、文化實力和人才、人力資源較為雄厚等多種有利因素，可以支撐西部地區特別是西北地區與中亞、西亞、歐洲展開廣泛的聯合、協作和競爭，有能力、有潛力對引進的科技成果進行消化吸收和再創新，對進口的資源進行充分、深度的加工并實現多環節增值。蘭州與新疆等前沿地區密切配合，發展全面的分工協作和產業配套關系，將會更快增強國內區段在經濟帶中的整體優勢，提高向西開放的廣度、深度和國際競爭力。（未完，待續）

    來源：《企業家日報》 2015年5月31日

 

西部學子安江林

 

安江林，出生于1946年10月，漢族，陜西省洛川縣人，現任甘肅省社會科學院經濟學研究員、經濟研究所所長、西北創造與發展研究中心主任。1978年9月1980年1月在甘肅省委黨校進修哲學和政治經濟學專業，1981年在四川大學哲學系進修哲學專業。1971-1985年擔任蘭州大學哲學系教師、《科學•經濟•社會》雜志編輯，系統地講授過哲學原理、政治經濟學、財政學等課程，1985年8月以來在甘肅省社會科學院經濟研究所先后擔任《開發研究》雜志編輯、副研究員、研究員、副所長、所長。

      主要學術成就：發表過《開發思想的歷史發展和現代開發理論研究》、《西部開發的基本戰略模式》、《河西地區建設各級各類生態經濟系統的基本對策》、《甘肅工業結構調整的戰略重點》、《甘肅經濟的復興之路以創新為主旋律的科學發展》等論文100余篇。公開出版經濟理論專著6部，其中主要的專著有《經濟結構與經濟成長》、《工業成長與區域發展》、《中國發展之魂。經濟篇》等。主持、完成省部級以上課題16項，其中包括：構建中國西部增長極體系帶動新型工業化發展研究、甘肅牛羊產業重點項目規劃研究等國家級和國際合作課題3項；甘肅老工業基地改造規劃、“十一五”期間加快甘肅中心城市發展與產業集群的形成升級研究、振興甘肅裝備制造業對策研究、建設我國核工業大型后處理廠的社會影響研究等省部級項目13項。主持完成其他重要課題4項，參與完成國家級課題和省部級課題多項。 
        科研成果獲得重要獎項11項，其中有甘肅省社會科學成果最高獎一等獎1項、三等獎2項，甘肅省優秀圖書獎2項，甘肅省科學技術進步獎三等獎1項，甘肅省慶陽地區科學技術進步獎一等獎1項，農業部農墾局調查研究成果獎三等獎1項。
     理論研究的重點領域有：區域經濟理論；工業經濟理論；經濟結構理論。 　　

研究工作的主要特點是： 堅持基礎研究與應用研究相結合、以應用研究為主和重視跨學科研究的學術道路，注重在經濟社會發展的重要領域和重大問題上確定研究項目，研究成果以解決全國和西部地區、甘肅省經濟建設中的重大問題為核心內容，為學術界和政府、企業等提供有重要思想性價值的理論觀點和可操作的規劃方案、對策建議。在學科的交叉領域取得的創新成果較多，內容包括：未來經濟社會發展重要指導思想；未來經濟社會發展重要趨勢；區域經濟社會發展戰略‘宏觀經濟規劃研究和論證；企業改革和改制方案；重大工程規劃和工程管理決策；農牧業等行業項目規劃；生態經濟發展規劃；機械、電子、核工業、新能源等重要工業行業發展對策；教育、科技等第三產業改革發展對策等。在這些領域均有一系列理論創新成就和應用對策的創新性貢獻。追求研究成果的科學真理性與對策可行性的統一，先后在經濟結構、知識創新、區域發展戰略、工業發展對策、體制和機制改革、品牌戰略、西部開發、生態經濟、城市經濟、核工業等具體行業諸多領域，所提出的一系列理論觀點和數百條對策建議，能夠經得起長期發展實踐的檢驗。學術成就在深度和廣度上體現了追求真理、服務社會的研究方向和理論研究適應現代化建設要求、解決經濟社會發展現實問題的社會責任原則，其科學真理性和決策的可行性效果得到了甘肅省委、省政府和省內外有關地區、部分、企業、單位的普遍肯定，初步形成了一種值得肯定和提倡的學術風格。

      來源：《新西部：理論版》2009年 第8期